需要先给这份材料做一次快速过滤：内容涉及非婚生子女户口登记的一般规则，但并未具体展开上海的落户政策细节——诸如社保基数、居住证年限、人才引进通道等均未出现。原文有实质信息，但和上海落户的核心体系关联有限。

　　以下基于材料中涉及上海的部分，做最低限度的提取和展开，不新增政策条款。

　　上海对非婚生子女落户的执行口径，一直跟着国家层面的底线走，但在操作细节上，比一般城市多了一道身份公证的环节。

　　《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》已经明确，政策外生育或无户口人员，可以凭出生医学证明加父母一方户口簿，或者一份非婚生育说明，直接办理户口登记。这条规定在上海同样落地，但实际窗口受理时，公安派出所经常会要求补充一份身份公证文件。材料不全，当场就可能被打回。

　　身份公证的作用，是把孩子和父母的法律关系固定下来。上海在外来人口多、人口结构复杂的背景下，对这类材料的把关一直偏严。有些人以为有出生证明就够了，跑了一趟派出所才发现，还缺街道计生办的证明材料。

　　这里牵出一个关键顺序：

　　一、先到父母户口所在地的街道计生办，缴纳社会抚养费，落实计划生育措施。

　　二、凭计生部门开具的证明，再前往公安机关办理户口登记。

　　社会抚养费的征收标准，执行的是发生地原则。生育行为发生在上海的，由上海这边按本地标准征收；发生在户籍所在地的，则按户籍地标准走。两边如果都没发现，事后哪个地方先发现，就由哪个地方征收。已在一地缴清的，另一地不会重复收。

　　这一条对流动人口家庭影响不小。如果孩子在上海出生，但父母户籍不在上海，社会抚养费的征收地和户口登记地可能出现错位，材料流转就会拖长审核周期。

　　上海在特殊情况下留了一个口子：情况确实困难，可以向当地民政部门申请免征收社会抚养费。这不是普惠政策，需要提交相应证明材料，审批结果因区而异。

　　非婚生子女的材料门槛

　　法律层面并没有歧视非婚生子女的权利。《民法典》第一千零七十一条写得很清楚，非婚生子女和婚生子女享有同等权利，户口登记属于基本权利范畴。所以上户口这件事，资格从来不是问题，真正的门槛在于材料准备。

　　上海这边容易卡住的地方，经常不是政策本身，而是行政区划之间信息不对称。出生医院在上海，户籍地在外省的，两边开具的证明格式和内容口径可能不一致，窗口审核时会被要求补正。遇到这种情况，凡图落户咨询在实际受理中会建议申请人先跟落户地派出所确认材料清单，再回头补办，避免反复跑动。

　　非婚生子女在上海上户口，路径是通的，但材料链条比婚生子女多一环。政策不复杂，复杂的是跨部门协调。