12月20日，广东省人民政府印发《广东省新型城镇化规划（2021―2035年）》（以下简称《规划》），提出到2035年，广东将基本实现新型城镇化，全省常住人口城镇化率达到82%，城镇常住人口达到万人。其中，现代化城市体系将基本建成，形成广州、深圳两个具有全球影响力的现代化国际大都市，使宜居、创新、智慧、绿色、人文成为城市普遍特征。

　　广东全面放开放宽落户限制

　　《规划》指出，要使农业转移人口全面融入城市。除个别超大城市中心城区外的城市落户限制全面取消，以经常居住地登记户口制度全面落实。实现城镇基本公共服务常住人口全面均等覆盖，农业转移人口融入城市能力显著提升。

　　其中，要调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，及时调整对社会有特殊贡献的护理人员、环卫工人、技术工人等普通群体的落户指标；精简落户积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例；鼓励取消年度落户名额限制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策，全面放宽特大城市和Ｉ型大城市落户限制，将落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求由不超过5年进一步放宽到3年以下，全面取消城区常住人口300万以下的II型大城市和中小城市的落户限制。在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

　　《规划》明确，要推动居住证制度扩面提质。加强广州、深圳、佛山、东莞等城市居住登记和居住证发放管理，提高居住证申领、签注便利度，推动城市群、都市圈内部居住证互认，提高居住证含金量扩大居住证附加的城镇义务教育、住房保障等服务范围并提高服务标准，逐步实现居住证持有者、城中（郊）村居民在公共服务上与当地城镇居民同等待遇。按国家部署探索建立居住证与身份证功能衔接并轨，逐步实现身份证承载居住证功能。

　　同时，也要探索建立新型人口管理制度。建设户籍迁移协同平台，推动户籍管理政务服务“跨省通办”“省内通办”，试行以经常居住地登记户口制度，建立实有人口信息登记统计制度，完善人口动态采集更新机制，在城乡融合发展改革的试点地区，探索建立更为宽松的城乡人口有序流动管理机制等。

　　广东“”交通圈将基本形成

　　《规划》还指出，要使多层次城镇化发展格局更加成熟定型。其中，珠三角世界级城市群核心引领作用全面提升，五大现代化都市圈全面建成、融合发展，大中小城市和小城镇协调发展，城市规模结构更加合理，疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局全面形成。城市综合承载能力也应显著增强，“”交通圈基本形成，即珠三角地区内部主要城市间1小时通达、珠三角地区与粤东粤西粤北地区2小时通达、与国内及东南亚主要城市3小时通达、与全球主要城市12小时左右通达。

　　《规划》强调，要优化城镇化发展格局，构建高质量发展动力系统。提出充分发挥广州、深圳中心城市引领带动作用，培育珠海、汕头、湛江省域副中心城市和佛山、东莞省级经济中心城市，优化珠三角城市群和培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大现代化都市圈，形成“一群五圈”城镇化格局，加快构建高质量发展的动力系统。同时，发挥广州、深圳“双核”驱动、双城联动作用，加快建设以广州、深圳为核心的现代服务经济中心，携手港澳建设国际金融枢纽，打造大湾区科技创新高地。

　　《规划》还提岀，做优做强深圳都市圈。深圳都市圈范围包括深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区，有关任务举措涵盖河源都市区和汕尾都市区、海丰县、陆丰市。要积极发挥深圳中心城市核心引擎功能，强化东莞的战略支撑作用，推动深莞惠一体化发展，推进河源、汕尾主动承接核心城市功能疏解、产业资源外溢、社会服务延伸，打造具有全球影响力的国际化、现代化和创新型都市圈。

　　（原标题《广东到2035年将基本实现新型城镇化和人口自由落户，支持广深“双核”联动，做优做强深圳都市圈》）

　　window.HLBath=1;window.HLBath=1;来源：深圳特区报驻穗