无论是已经持有“北京绿卡”的人，还是已经奋斗了多年的“北漂”，从2017年1月1日开始，都有望通过参与积分，争取在北京落户。昨日，本市发布《北京市积分落户管理办法(试行)》，规定合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等九大指标构成本市积分落户体系。备受关注的是，具体多少分值可落户不是一个固定值，而是将根据实际情况动态调整。

　　

想申请积分落户

　　

连缴7年以上社保是硬指标

　　

想要积分落户，得先迈过四道门槛：持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录。

　　

按照新发布的文件，要想领取北京市居住证并不难，只需要提交身份证、近期免冠照片，居住、工作或学习证明等几项内容，等15天就能领取。

　　

满足这4项以后，申请人还需要满足两项基础指标，即有合法稳定就业、有合法稳定住所。

　　

如果这几项条件、指标都能达到，就可以通过教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录这7项导向指标计算得分。

　　

昨日发布的文件中，对每一项的分数有了明确规定。市发改委相关负责人以一个40岁的申请人为例进行了计算。假设他大学本科毕业22岁就来到北京工作，工作10年以后在京买了房，合法稳定就业积分可以达到54分，合法稳定住所积分是13分，教育背景积分是15分，还有20分的年龄左边加分右边，总积分就能到102分。

　　

申请年龄放宽

　　

职住迁出城六区最高加12分

　　

去年12月，本市发布了积分落户政策的征求意见稿，很多详细指标引发了市民讨论。当时，多条内容存在异议，例如对积分落户人员有45岁年龄限制；居住地和就业地从其他区域转移到城六区内，需要最高减12分等。

　　

而在即将发布的文本中，记者发现，45岁的“硬指标”消失了；绝大多数减分的内容已经被去掉，只留有“每条行政拘留记录减分”和涉税违法减分两项内容；疏解行业就业、迁入城六区居住和就业、企业信用记录等重大减分项也被去除，从“逆势减分”变成了“顺势左边加分右边”。

　　

政策实施后，申请人如果将居住地从城六区迁往郊区，那么每满1年加2分，最高加6分；如果将就业地和居住地都从城六区迁往郊区，每满1年可加4分，相当于多获得了一年的合法稳定就业和居住的积分，最高可加12分。

　　

在新发布的政策中，最大的左边加分右边项是年龄和荣誉表彰。其中显示，申请人年龄不超过45周岁的，加20分。申请人获得省部级以上劳模、全国道德模范或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民的，都可以加20分。

　　

市发改委相关负责人说，在征求意见的过程中，他们通过电子邮件和传真方式收到了有效意见7658条。参考这些意见，正式推出的政策进行了三项重大调整。除了年龄以外，全日制学历才能获得积分的情况根据公众意见调整，修改为非全日制学历也可积分。同时，删除了对获得多个学位的左边加分右边。

　　

实施细则年底前出台

　　

落户分值落户规模动态调整

　　

2016年10月1日起，非京籍常住人口就可以申请办理居住证。从2017年1月1日起到2019年底，积分落户管理办法将试行三年。试行三年后，本市将根据实施情况和问题对政策进行完善，使政策设计更加科学可行。

　　

2016年年底以前，相关部门还将出台实施细则，明确各项指标的认定标准和政策执行具体操作流程。

　　

在发布会现场，市发改委相关负责人表示，本市积分落户政策实行“总量控制+自愿申请”原则，将根据每年实际申请人员规模情况，结合年度人口调控目标要求，通过综合测算统筹研究划定落户分值，并向社会公布。因申请人的情况每年都发生变化，每年的落户分值和落户规模可能会有所不同。

　　

相关负责人还承诺，将建立公示制度，在保护申请人隐私的前提下，对达到落户分值要求人员的具体积分情况将进行公示，广泛接受社会各界监督。

　　

据了解，申请人提交的信息将通过市、区两级人力社保部门和多个市级部门信息化联动审核、交互校验。单位统一申报完成后，市有关部门将建立联动审核工作机制，分部门逐项审核申请人提交的信息，汇总至人力社保部门，通过积分落户信息系统计算出申请人综合得分。《北京市积分落户管理办法（试行）》正式发布。凡在京连续缴纳社保满7年、无刑事犯罪记录且在法定退休年龄以下的北京市居住证持有人，均可申请积分落户。

　　

本市积分落户政策的整体框架可以概括为“4+2+7”。其中，试行办法规定的积分指标共9项。积分落户由申请人所在单位统一网上申报，每年划定落户分值、确定落户人员。北京市将建立积分落户公示制度，防止违规操作。与征求意见稿相比，此前45周岁的年龄限制放宽至退休前，非全日制学历也可积分。

　　

试行办法生效日期为2017年1月1日至2019年12月31日。本市将总结政策实施情况，并根据城市经济社会发展对政策进行不断的修订，使政策更加科学可行。

　　

□要点

　　

【资格条件】

　　

侧重时间长就业能力强

　　

据市发改委副主任李素芳介绍，北京市积分落户指标体系主要是围绕首都城市战略定位和现阶段发展需要进行设计，主要面向符合条件的普通劳动者，重点解决来京时间长、就业能力强的人员落户问题。

　　

4个资格条件包括：符合持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录条件的人员；2项基础指标：在京稳定就业和居住情况；7项导向指标：包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录等方面，对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累计得分。#

　　

优先解决存量人员落户

　　

“本市积分落户办法的设计，突出就业和居住积分的基础性作用。”李素芳说，政策重点面向长期在京稳定就业和居住的常住人口，设置合法稳定就业、合法稳定住所两个基础性指标，落实优先解决存量的要求。以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每缴纳社保满1年积3分。

　　

合法稳定住所的认定范围包括自有产权住所、符合登记备案和纳税等规定的租赁住所以及用人单位提供的具有合法产权的宿舍。在自有产权住所每连续居住满1年积1分，在租赁住所和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。考虑到积分落户政策主要面向劳动者，因此在分值设计上，合法稳定就业的分值高于合法稳定住所，体现劳动积累的重要性。「申请人要同时满足以下四个条件」#p#分页标题#e#

　　

一是持有北京市居住证

　　

二是不超过法定退休年龄

　　

三是在京连续缴纳社会保险7年及以上

　　

四是无违法犯罪记录

　　

只要满足以上四个条件，即可申请落户，但每年的落户分数并不固定，根据年度人口调控情况确定。

　　

「如何积分」

　　

在符合以上四项条件之后，就可以开始积分了，积分重点参考九个项目指标：

　　

1、合法稳定就业指标

　　

申请人与在京用人单位签订正式劳动合同或在京投资办企业、在京注册登记为个体工商户等。以连续缴纳社会保险年限作为合法稳定就业年限的计分标准，每连续缴纳社会保险满1年积3分。

　　

2、合法稳定住所指标

　　

申请人自己有房、租房或者居住单位宿舍都可以申请，但需连续居住满1年及以上。在自有产权住所每连续居住满1年积1分，在合法租赁住所和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。

　　

3、教育背景指标

　　

大学专科(含高职)10.5分，大学本科学历并取得学士学位15分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分。以申请人获得的最高学历(学位)为准，不累计。

　　

4、职住区域指标

　　

申请人居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区域的，每满1年加2分，最高加6分；申请人就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分。#

　　

5、创新创业指标

　　

申请人在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市市级奖项的，可获得相应左边加分右边；在国家高新技术企业担任高级管理人员、核心技术人员可左边加分右边；创业企业投资或就业可左边加分右边。

　　

6、纳税指标

　　

申请人近3年连续纳税，且符合下列情况之一的，加6分：纳税额平均每年在10万元及以上；投资人、股东等根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上。

　　

不过，有涉税违法行为记录的个人、企业法人和个体工商户经营者，申请积分落户的，每条记录减12分。

　　

7、年龄指标

　　

申请人年龄不超过45周岁的，加20分。

　　

8、荣誉表彰指标

　　

省部级以上劳动模范、全国道德模范或首都道德模范、全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民加20分。

　　

9、守法记录指标

　　

在本市因违反有关左边法律右边被被公安机关处以行政拘留处罚的，每条行政拘留记录减30分。

　　

据财新网报道，与此前征求意见稿不同的是，《试行办法》在申请人的必要条件中删除了“符合本市计划生育政策”这一项。同时，《试行办法》在第九条提出，获得积分落户资格的申请人，其“符合计划生育政策的未成年子女可以随迁落户”。

　　

此外，《试行办法》放宽了申请人的年龄限制，由征求意见稿中的“年龄不超过45周岁”修改为“不超过法定退休年龄”。但是，在积分落户指标体系，《试行办法》增加了有关年龄的一项，即申请人年龄不超过45周岁的，可加20分。

　　

针对备受关注的积分落户指标体系，《试行办法》取消了征求意见稿中由基础指标和导向指标构成的体系，而是直接并列了合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录九项指标。

　　

与征求意见稿相比，除了增加了年龄指标，还增加了荣誉表彰指标，申请人如被评选为省部级以上劳动模范；全国道德模范或首都道德模范；全国见义勇为英雄模范或首都见义勇为好市民，均可加20分，但以上情况积分不累计。

　　

此外，《试行办法》的积分落户指标重，删除了征求意见稿的疏解行业就业、专业技术职务、信用记录三项指标。此前，征求意见稿曾规定在疏解行业就业的申请人每满1年减6分，被公众热议。

　　

《试行办法》虽然保留了职住区域指标，但是删除了征求意见稿中的减分项，即申请人居住地由本市其他行政区转移到城六区、或就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区均不在减分。

　　

《试行办法》只规定申请人居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区域的，每满1年加2分，最高加6分；申请人就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区域的，每满1年加4分，最高加12分。

　　

针对各指标的分值，《试行办法》也较征求意见稿有所调整。在教育背景指标中，大学专科(含高职)10.5分，研究生学历并取得硕士学位26分，研究生学历并取得博士学位37分，分别较征求意见稿增加1.5分、减少1分、减少2分；大学本科学历分值不变，仍为15分。《试行办法》的教育背景指标中，学历(学位)的认定以申请人获得的最高学历(学位)为准，取消了征求意见稿中对最高学历的“全日制”限制。

　　

「积多少分可落户」

　　

具体积多少分可以落户？今天并未公布。北京市发改委新闻发言人李素芳说，北京积分落户政策是采用总量控制自愿申请的方式，积分落户政策公布以后北京市相关部门还会公布一个实施细则，具体的落户人员的规模将根据北京市人口调控目标的情况综合考虑确定。

　　

这一办法从2017年1月1号起试行，有效期至2019年12月31号。积分落户每年申请一次，由单位统一申报，经过审核、公示等程序后，向社会适时公布积分落户的人员名单。根据北京市经济社会发展需要，有关部门对积分落户指标体系还会适时进行调整。

　　

与去年12月10日发布的征求意见稿相比，正式发布的细则删除了部分减分指标，如疏解行业就业、迁入六城区居住和就业、企业信用记录等方面，使政策更好地发挥正面引导作用。

　　

可能有人要问，积分落户的政策有了，但第一个条件就是要持有北京市居住证，这可怎么办呢？今天《北京市实施<居住证暂行条例>办法》同时发布，将于今年10月1日起施行，意味着“暂住证”将升级为“居住证”。

　　

值得注意的是，对于每年落户的分数线，《试行办法》依旧选择了每年的落户分数不固定的形式，由北京市政府“根据年度人口调控情况，每年向社会公布积分落户分值”。#p#分页标题#e#

　　

2015年末，北京市常住人口为2170.5万人，而根据北京市委市政府此前已做出的决策，到2020年，北京市的常住人口须控制在2300万人。这意味着，未来五年内，北京只剩不到130万人的人口增长空间。严控人口导向下，一些分析认为，积分落户这条通道的开启，将使应届生落户等指标管控更为严厉。据了解，今年许